日本医疗器械认证与批准的区别

医疗器械应采用第三方认证还是制造销售批准,并不能仅根据风险等级来决定。需要结合一般名称、是否存在认证基准、认证基准的适用范围,以及产品的使用目的和规格进行判断。

确认产品是否属于认证基准的适用范围

第三方认证是指,对于厚生劳动大臣制定基准并指定的医疗器械,由注册认证机构(RCB)按品目进行认证的制度。要适用认证制度,必须存在相应的认证基准,而且产品应属于该基准的适用范围。

如果不存在认证基准,或者使用目的、规格等超出基准的适用范围,则需要考虑制造销售批准。批准申请由PMDA对质量、有效性和安全性进行审评,并由厚生劳动大臣批准。

因此,并不能简单地认为“Class II就是认证”或“Class III就是批准”。应将产品规格与一般名称及认证基准逐项核对。

第三方认证与制造销售批准的比较

项目认证批准
审查/认证主体

经厚生劳动大臣注册的注册认证机构(RCB)

PMDA进行审评,由厚生劳动大臣批准

主要对象

已制定认证基准且属于其适用范围的指定高度管理医疗器械、指定管理医疗器械等

不属于认证对象且需要取得批准的医疗器械

判断依据

是否符合适用的认证基准

按品目审查质量、有效性和安全性

申请资料

用于证明符合认证基准、基本要求及相关标准的技术资料

根据申请类别和产品特性准备申请书、STED、试验资料、临床评价资料等

QMS

与认证申请一并确认QMS符合性

与批准审评并行接受QMS符合性调查

咨询对象

计划提交申请的注册认证机构

考虑使用PMDA咨询制度

判断申请路径时需要确认的项目

确认项目确认内容
一般名称/JMDN代码

根据产品的使用目的、结构与原理、风险等确认适用的一般名称。

风险等级

确认属于一般医疗器械、管理医疗器械还是高度管理医疗器械。

认证基准

确认相应一般名称是否制定了认证基准。

适用范围

确认使用目的、性能、结构、材料等是否处于认证基准的范围内。

与已认证品/已批准品的差异

通过比较共同点和差异,评估所需评价以及申请路径。

变更计划

对申请后计划进行的规格变更,也应确认其对标签、制造场所以及上市后管理的影响。

从产品信息确认到决定申请路径

  1. 01

    确认产品信息和一般名称

    确认使用目的、目标患者、结构与原理、规格、材料、附件以及使用方法,并评估可能适用的一般名称。

  2. 02

    确认风险等级、认证基准和适用范围

    确认JMDN代码、风险等级、是否存在认证基准,以及但书和适用范围等。

  3. 03

    评估与已认证品/已批准品的差异

    评估与已认证品或已批准品的差异对性能、安全性和临床评价的影响。

  4. 04

    决定认证或批准的申请路径

    采用认证路径时,确认能够受理该产品的注册认证机构;采用批准路径时,确认申请类别以及是否需要进行PMDA咨询。

    注册认证机构制度的官方信息

    可通过PMDA确认第三方认证的适用对象、注册认证机构以及各机构的认证业务范围。

无论采用哪种路径,都需要产品依据资料

认证申请以证明符合认证基准和基本要求为重点,需要提交与性能、安全性、制造和标签相关的技术资料。同时还需要确认用于证明符合性的标准和试验方法是否适用于该产品。

批准申请则根据申请类别和产品特性,通过与已批准产品的比较、性能与安全性试验、临床评价、STED等资料说明申请内容。产品的新颖性或差异越大,越需要通过资料说明这些差异可能产生的影响。

  • 使用目的、形状与结构、原理、使用方法
  • 规格、性能、试验方法和判定标准
  • 风险管理以及对基本要求的符合性
  • 生物学安全性、电气安全性、灭菌、包装等
  • 标签、产品说明书以及使用注意事项
  • QMS以及制造场所、制造工序的信息

判断申请路径时容易忽视的事项

  • 仅根据风险等级判断是否属于认证对象
  • 只确认认证基准的名称,而未阅读适用范围或但书
  • 忽略使用目的或性能超出认证基准范围的情况
  • 一般名称候选与产品结构、原理之间的对应不充分
  • 未确认各注册认证机构的认证业务范围
  • 未评估申请后规格变更对认证基准或申请路径的影响

MK Consulting K.K.提供的申请路径确认与申报支持

我们根据产品信息确认一般名称、风险等级、认证基准及其适用范围,并整理可能的申请路径。同时支持准备认证或批准所需的技术资料,以及应对注册认证机构和PMDA的问询。

关于认证与批准的常见问题

Class II医疗器械一定采用第三方认证吗?

+

不一定。即使是Class II,如果没有适用的认证基准,或者产品超出基准的适用范围,也可能需要取得批准。不能只根据风险等级决定申请路径。

Class III医疗器械也可能属于认证对象吗?

+

可能。对于厚生劳动大臣制定基准并指定的部分高度管理医疗器械,也可以采用第三方认证。需要确认最新的一般名称和认证基准信息。

注册认证机构选择哪一家都一样吗?

+

不一样。各注册认证机构的认证业务范围不同。应确认其是否能够处理目标产品,以及申请资料、推进方式和语言支持等。

认证申请中PMDA完全不参与吗?

+

品目的认证审查由注册认证机构实施。但对于一般名称和制度的官方信息、QMS、安全对策等医疗器械整体监管事项,PMDA和厚生劳动省仍发挥相应作用。

取得认证后可以变更产品规格吗?

+

需要根据变更内容判断是否属于变更认证、备案或无需办理手续。实施变更前,应确认对使用目的、性能、安全性、认证基准符合性和QMS的影响。

相关指南:日本医疗器械分类|日本医疗器械认证基准的查询方法

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