日本体外诊断用医药品(IVD)法规与申报

在日本销售体外诊断产品(IVD)时,需要根据检测项目、预期用途及产品特性,确认日本的通用名称、分类等级以及适用标准。

在此基础上,再判断产品应采用制造销售备案、第三方认证还是制造销售批准。

即使产品已经在其他国家或地区上市,也不能直接在日本销售。还需要按照日本《药机法》准备性能评价、QMS、日文标签与产品说明书以及日本境内的制造销售管理体系。

日本的体外诊断用医药品(IVD)是什么

在日本,IVD作为“体外诊断用医药品”进行监管,与医疗器械属于不同的法规产品类别。

使用血液、血清、血浆、尿液等样本,对特定物质或指标进行检测或测定,并用于疾病诊断的试剂和试剂盒等,属于该类别。

虽然IVD与医疗器械的法规类别不同,但其制造管理和质量管理同样需要符合日本QMS要求。

首先确认日本通用名称和分类等级

日本根据检测项目和预期用途,为体外诊断用医药品规定相应的通用名称。

每个通用名称通常对应分类代码及分类等级。

判断申报路径前,需要先明确:

  • 产品检测或测定什么项目
  • 使用什么类型的样本
  • 产品提供什么诊断信息
  • 检测结果在临床诊疗中用于什么判断

不能仅根据产品名称或检测原理确定日本的法规类别。

如果现有通用名称不能覆盖该产品,在批准审评过程中可能需要设定新的通用名称。

IVD分为Class I、II和III

日本体外诊断用医药品根据错误检测结果可能对患者诊断和治疗产生的风险,分为Class I至Class III。

通常,错误诊断信息对临床判断影响越大的产品,分类等级越高。

但是,仅凭分类等级并不能确定产品应走备案、认证还是批准程序。

对于Class I和Class II产品,还需要确认是否存在适用的相关标准,以及产品是否处于该标准的适用范围内。

分类主要程序
Class I

符合相应条件时进行制造销售备案

Class II

符合认证标准时,由注册认证机构进行认证

Class III

原则上需要制造销售批准

不符合相应标准的产品

即使是Class I或II,也可能需要批准

因此,实际判断申报路径时,应按照以下顺序确认:

通用名称 → 分类等级 → 适用标准 → 是否符合标准

制造销售备案、认证与批准

制造销售备案

部分Class I体外诊断用医药品,在满足免于批准或认证的相关条件时,可以通过制造销售备案进入日本市场。

即使是备案产品,也需要准确整理通用名称、预期用途、结构和原理、反应体系相关成分、产品规格及使用方法等内容。

制造销售认证

对于Class II产品,如果已经制定认证标准,且产品属于该标准的适用范围,可以由注册认证机构进行制造销售认证。

不能仅因为产品属于Class II,就判断其一定能够通过认证途径申报。

需要确认检测项目、预期用途、性能等是否处于认证标准规定的范围内。

制造销售批准

Class III、新检测项目、没有适用标准的产品,或者不符合现有批准或认证标准适用范围的产品,可能需要接受PMDA审评并取得制造销售批准。

批准申报需要通过科学且可靠的资料说明产品的质量、性能、有效性和安全性。

性能评价是IVD申报的重要部分

IVD审评并不是只确认试剂能否产生检测结果。

还需要说明产品对于其预期诊断用途具有适当的性能。

根据产品及申报类别的不同,申报资料可能需要包括:

  • 测量范围
  • 产品规格
  • 稳定性
  • 操作方法
  • 样本类型及处理方法
  • 分析性能
  • 与现有体外诊断用医药品的相关性
  • 风险管理
  • 制造方法
  • 临床性能

具体需要进行哪些试验,取决于检测项目、预期用途、申报类别以及与现有产品之间的差异。

对于新的检测项目或具有新的临床意义的产品,仅通过与现有产品进行相关性试验可能并不足够。

因此,应在开发早期确认可能需要的临床性能资料。

日本于2026年修订了IVD批准申报资料要求

2026年3月31日,日本厚生劳动省修订了有关体外诊断用医药品制造销售批准申报的通知。

新要求适用于2026年5月1日以后提交的批准申请。

修订后的资料体系包括:

  • 开发经过及海外使用情况
  • 产品规格
  • 稳定性
  • 基本要求符合性
  • 性能
  • 风险管理
  • 制造方法
  • 临床性能试验或可替代的相关资料

今后准备日本IVD批准申报时,不应仅参考过去的申报资料结构,而应按照最新通知确认所需资料。

还需要符合QMS要求

体外诊断用医药品需要符合日本QMS要求。

QMS不仅要求建立程序和管理体系,还需要能够确认相关制度已经实际运行,并保留相应记录。

在批准或认证过程中,需要确认制造销售业者、制造场所以及相关产品群,并根据情况实施QMS符合性调查。

海外制造场所也可能成为调查对象。

对于海外制造商,在日本申报开始前,将现有ISO 13485等质量体系与日本QMS要求进行差异分析,有助于并行推进申报和QMS工作。

准备日文标签和产品说明书

在日本销售IVD时,需要准备与批准、认证或备案内容一致的标签和产品说明书。

产品说明书可能包括:

  • 通用名称
  • 产品名称
  • 批准、认证或备案编号
  • 预期用途
  • 检测原理
  • 操作注意事项
  • 性能
  • 使用及处理注意事项

不能简单地将海外IFU直接翻译后用于日本市场。

日文资料需要与日本的申报内容和获准上市的产品保持一致。

海外制造商进入日本市场时需要确认的事项

海外制造商计划在日本销售IVD时,除了产品本身的申报资料外,还需要准备日本境内的制造销售管理体系。

在日本,体外诊断用医药品所需的制造销售业许可,与第一种、第二种和第三种医疗器械制造销售业许可是分别设置的。在日本制造销售IVD的企业必须持有体外诊断用医药品制造销售业许可。

如果海外制造商通过日本的制造销售业者(MAH)进行申报,该日本法人必须持有相应的体外诊断用医药品制造销售业许可。如果海外制造商采用外国特例批准制度,则需要指定日本境内的选任制造销售业者(DMAH)。该DMAH同样必须具备经营体外诊断用医药品所需的制造销售业许可。

主要包括:

  • 日本通用名称及分类等级
  • 备案、认证或批准的申报路径
  • 持有体外诊断用医药品制造销售业许可的日本制造销售业者
  • 采用外国特例批准制度时的选任制造销售业者(DMAH)
  • 外国制造业者注册
  • 性能、稳定性和临床性能资料
  • QMS
  • 日文标签及产品说明书
  • 上市后的质量与安全管理

已经用于FDA、EU IVDR或其他海外市场的资料可能可以作为日本申报的支持资料,但需要按照日本的预期用途、分类、申报类别和资料要求重新整理和评价。

日本申报应首先明确法规定位

在开始大量试验之前,应先明确产品在日本的法规定位。

建议按照以下顺序进行:

通用名称 → 分类等级 → 适用标准 → 申报路径 → 所需资料

在这些事项明确之后,再规划性能试验、QMS、日文标签以及申报资料,可以减少不必要的试验和资料返工。

MK Consulting K.K.可根据IVD产品资料及海外批准资料,协助整理日本可能适用的通用名称、分类等级、申报路径及所需资料,并支持进入日本市场所需的法规事务工作。

常见问题

产品已经在海外作为IVD上市,在日本也可以直接按相同类别申报吗?

+

不能直接沿用海外分类。

需要按照日本要求重新确认通用名称、检测项目、预期用途、分类等级以及适用标准。

Class II产品一定可以进行认证吗?

+

不一定。

需要存在适用的认证标准,而且产品必须属于该标准的适用范围。否则可能需要进行制造销售批准。

Class I产品一定只需要备案吗?

+

不一定。

需要确认产品符合免于批准的相关条件。不符合条件的Class I产品也可能需要进行批准申报。

海外性能试验数据可以用于日本申报吗?

+

有可能可以使用。

但需要确认这些数据是否与日本申报的预期用途、样本类型、性能规格及申报类别一致。根据产品情况,也可能需要追加试验。